中國汽車維修行業協會汽修新政問卷調查
政策先導眾望所歸：汽車維修業供應鏈應運而生
一、摘要
國家交通運輸部會同商務部、國家工商總局等其他9大部委出臺《關于促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》 (以下簡稱《指導意見》)以來在社會各界起的反響用“震撼”來形容有過之而無不及；中國汽車維修行業協會為貫徹落實《指導意見》的實效切實落地，圍繞政策解讀及行業發展熱點主辦了以“變革、戰略、發展-構建中國汽車維修業新格局”為主題的區域性大型研討會，在北上廣等11個省市舉辦研討會達17場；《指導意見》的市場反饋意見以問卷調查的形式發放并回收1200份。調查問卷內容涉及政策所影響到的行業領域、政策熟知度、政策舉措支持度、政策戰略高度、政策實施的信心等，本報告旨在根據反饋意見對市場反應進行調研分析，得出客觀判性結論，發現存在問題，提出解決問題的意見與建議，供決策參考。
二、調查背景與目的
中國汽車保有量快速增長，據統計從2003年到2013年，全國民用汽車擁有量從2380萬輛增長到1.37億輛，汽車維修業也從單純的道路運輸車輛維修保障行業發展為面向全社會的民生服務業。截至2013年底，全國共有機動車維修業年產值達5000億元以上。汽車維修業成為了汽車后市場的驅動引擎。《指導意見》是否真實反映了行業情況，行業參與者對政策認可程度如何，對《指導意見》能否落實具有什么態度，這都關系到《指導意見》及后續政策能否落地以及是否能帶來行業真正的轉型升級。
為配合貫徹落實《指導意見》，中國汽車維系行業協會聯合中國保險協會、中國物品編碼中心組織了本次調查問卷。
三、調查結果分析
對《指導意見》的了解程度
在參加調查的行業從業人員中，對《指導意見》的了解程度還是比較有限的，這與《指導意見》9月份剛推出、政策內容豐富、政策富有前瞻性技術性等有關，由于涉及到行業從業人員的專業和技術能力，對《指導意見》的了解有一個逐步學習、理解和消化的過程。
對指導意見的了解程度
最關心的政策舉措
本次《指導意見》推出了諸多政策舉措，對行業來說屬于大破大立，具有極高的震撼力。從調研數據來看，最關心的政策舉措前三名分別為“破除配件壟斷，促進汽車維修配件流通渠道開放”、“破除技術資料壟斷，在規定的時間內，向各類維修企業和相關經營者公開維修技術資料”、“鼓勵維修行業向連鎖化、規模化、專業化、品牌化方向發展”，有半數以上的受調查者均對這些政策舉措表示關心，特別是前兩項，打破配件和技術壟斷，這是對傳統行業運營模式的一個顛覆，是最能引起行業變革的舉措。受調查者對此表示關注，一是這些舉措對他們未來在行業的發展會起到極大的影響，其次是由于政策實際是打破汽車主機廠對配件和技術的壟斷，而汽車主機廠的強勢地位，政策能否落實到位、什么時候到位，也是他們的關注點。
對首次明確“汽車維修業是重要的民生服務行業”的看法
參加調查的行業從業人員中，絕大部分都認為明確“汽車維修業是重要的民生服務行業”具有重大意義或者比較有意義。這也表明隨著中國經濟的發展，人均汽車擁有量的提高，汽車維修業已經實實在在影響到廣大人民群眾的生活，只有將汽車維修業定位為重要的民生服務行業，政府才能在政策上、在管理上傾注更多的精力，也才會對目前的汽車維修業的現狀帶來較大的改觀。
對首次提出汽車維修“同質配件”概念的看法
“同質配件”概念的提出，打破了傳統“原廠件”、“副廠件”、“假冒件”等在質量方面概念和糾結。也是打破原來主機廠對配件流通渠道控制的有利手段之一，為維修企業以及最終消費者提供了更多的質量可靠、價格優惠的配件選擇。從調查數據來看，有九成受調查者認為同質配件概念的提出有重大意義或者比較有意義。
對于“破除配件壟斷”相關政策落地實施的信心
“破除配件壟斷”政策在本次問卷調查中是最受調查者關心的政策，高達84%的受調查者將其列在關心政策之中。但是對該政策是否能落實，信心程度不是那么統一，總體來說，樂觀程度的還是較高的。但是持保留態度的人也有不少，這也是因為“破除配件壟斷”復雜性較大，涉及范圍較廣，利益方也較多，政府配套政策是否合適、及時，都會影響政策目標的達成。因此從調查結果來看，也需要政府加強對該項政策實施的力度。
對于“破除維修技術信息壟斷”相關政策落地實施的信心
汽車維修相關技術信息相比配件，是一種無形而更具壟斷性的手段。因此從調查來看，對破除技術信息壟斷的相關政策的落地實施的信心略有下降，但是也有過半數的受調查者對此項政策有信心。
對于汽車后市場“統一配件編碼”相關政策的實施推廣是否支持
汽車后市場“統一配件編碼”是對同質配件、質量可追溯、群體品牌等創新實施舉措的底層支柱之一，其他政策是否能落實推廣與統一配件編碼息息相關。因此從調查問卷情況來看，支持度非常高，也能看出受調查者對該項政策的重視和期盼。
對“統一配件編碼”的支持程度”
對于汽車后市場“引入公信、權威第三方質量檢測認證”的實施推廣是否支持
汽車后市場“引入公信、權威第三方質量檢測認證”也是對同質配件、質量可追溯、群體品牌等新政實施的底層支柱之一，這些政策能否得到市場認同、是否有判別標準，與公信、權威第三方質量檢測認證緊密聯系。因此從調查問卷情況來看，支持度非常高，也能看出受調查者對該項政策的重視和期盼。
對于汽車維修市場群體品牌“放心汽配”標識的實施推廣是否支持
群體品牌“放心汽配”標識的實施推廣，是對同質配件、第三方檢測認證等的綜合體現。通過市場的多方參與，以“放心汽配”標識的外在表現，讓消費者可以簡單明了的獲得質優價廉的汽車配件。從問卷調查來看，絕大部分受調查者都非常支持或比較支持該項舉措的實施。
四、調研結論
1. 投以較高關注度的被調查對象相對集中在：汽車零部件生產企業、配件流通企業、汽車維修企業，正好構成汽車后市場中汽修業主體；
2. 關注的熱點聚焦在：配件編碼、同質配件、標準化、質量檢測；
3.汽車服務行業居于高支持率的經營模式、管理創新思想：連鎖經營、電子商務O2O模式；
4. 相關企業、消費者切身利益的價值取向：放心品牌、高保真服務、民生服務業；
5.寄予高預期的服務模式偏好：集成化的電商平臺，電子商務與物流平臺整合，日趨完善的網鏈式供應鏈；
6.最大的需求所在：提供供應鏈增值服務，專注于供應鏈一體化服務的民生服務；
7.調查顯示，全行業都已明顯感受大變革所帶來的政策所影響或波及到的領域、環節都在密切關注甚至有所行動；主機廠配件生產企業、流通企業、維修企業、消費者都在積極思考如何應對新政策背景下轉型、升級的實際措施。
五、存在問題
1.行業與消費者從最初的關注到現今的有所動向，反觀政府等相關部門行動是否遲緩，形勢倒逼十部委行動提速，拿出切實的支持力度與進一步的實施細則；
2.主管部門應橫向聯合相關行業的協會聯動協同，鼎立助推汽車維修市場的市場體系建設與試點工作；
3.統計數據發現：客戶群體是需求方，對此政策的關注度不高，應加大面向最終客戶群體的政策知曉的推介力度；
4.了解《指導意見》的人還沒有覆蓋民生服務領域30%以上，說明政策所能釋放的正能量還不能在更大范圍內惠及民眾；
5.產品及其流通渠道、技術及其使用專有人與應用領域短期內還處于壟斷狀態，仍然被主機廠垂直體系掌控，如果這兩項壟斷破除不了，維修服務將繼續面臨受制于主機廠的窘境，無法向萬千車主提供任何他們所需要的服務；協會或者十部委能否有破局的具體措施？
6.“同質配件”的國家標準、質量檢測認證、產品編碼如何協同并舉推進？
7. 推廣“放心汽配” (產品庫)建成了，價格體系能否為客戶接受？
8.同質配件構成產品供應源，這必須以O2O的創新模式完成信息、產品、服務線上與線下的對接，面向客戶提供其任何所需的服務，將如何操控并運作整個供應鏈？
9.一個具有核心競爭力的供應鏈的形成、運作直至初顯成效，該執行怎樣的時間表？政策落地的具體時間節點？
10. 在汽車維修市場體系建設全面推進的過程里，十部委各自應發揮怎樣的職能作用？
11. 當反壟斷措施遇到知識產權保護時，是否有可靠合法的解決措施。
六、意見和建議
(一)解決上述存在問題的意見和建議
1. 側重消費者需求調研及消費傾向預測，進行消費群體的市場細分；
2．《指導意見》在落實中應注重相關法律支持體系的構建；
3. 根據目標城市的汽車擁有量來劃分不同層次的服務對象群體，以便確定服務網絡的覆蓋與網點的輻射半徑，有針對性地提供不同層次的服務，逐步擴大服務受眾，體現民生服務的理念與為廣大民眾服務的市場策略；
4. 由相關部委牽頭或授權，分別打破產品及其流通渠道的壟斷、技術壟斷，雙管齊下，協同推進無障礙、無壁壘面向各類消費者提供維修服務；
5. 產品的國家標準制定、質量檢測認證、產品編碼等前置任務必須分別由職能機構組成先期行動部門，各司其職為上游產業的開啟而聯動，共建“同質配件”的供應源；
6. 汽配產品與維修服務屬于功能性產品/服務，價格體系受供需關系影響呈較大波動狀態，需由主管部門牽頭并聯合工商、稅務進行有關消費水平與供應力之間平衡度的精準預測，制定科學合理的價格政策；
7. 集大數據功能、云處理、信息流、商流、物流于一體的綜合電子商務平臺，電商“1+M+N”模式；
8. 十部委對支持體系的建設根據體系的功能由部委的下屬機構進行歸口司職分工。
(二)政策落地舉措建議暨市場體系建設思路
具有全生態圈理念的供應鏈是《指導意見》政策落地的全景路線圖，朝著供應鏈這個目標精準發力，發力點：
1.供應商 (配件生產商與分銷商)及供應源：匯集編碼產品。在汽車零部件國家標準體系的框架下，由第三方權威的質量檢測認證機構進行檢測，通過檢測的產品在中國物品編碼中心進行統一編碼，最后建成具有統一編碼標識的同質配件產品數據庫；監管部門應做好產品的源頭控制與監督，唯有優質的配件才能保證維修質量和消費者的安全；
2. 配件流通 (零部件銷售物流)：以直配模式承擔城市間從配件供應商到維修企業的直接配送，快捷高效的配送服務體系是確保服務質量低成本、高效率的前提；
3. 維修企業 (配件銷售與維修服務)：維修企業的服務質量決定了汽修行業的品質。進入服務質量規范達標的企業，構成維修骨干企業、龍頭企業以及一批具有維修企業資質的三類企業，接收來自電商平臺 (核心企業)發送的客戶訂單信息，根據訂單要求提供個性化、多樣化的服務；憑借電商平臺的上下游信息共享、產品資源與客戶資源集成的功能，向消費者提供B2B、B2C的多元化的服務，形成規范維修、綠色維修、數字維修、誠心維修、平安維修的民生服務行業局面；
4. 客戶及其需求：客戶資源與需求信息匹配整合，集成客戶數據庫與需求信息系統；
5. 汽車服務云平臺：電子商務綜合服務平臺，將客戶需求、供應源 (產品)、服務、配件交易通過信息流、資金流、物流進行高效快速、恰當有序地匹配，遵照客戶需求為其提供個性化、一站式綜合性服務；
6. 支持體系：
(1)標準體系、質量認證體系與編碼，完成維修同質配件的編碼標識，從產品源頭控制；
(2)以質量檢測，商標體系為支持，根據客戶反饋信息，由監管機構通過第三方評價機構進行客戶滿意度評價，針對產品評價的結果，充分管好、用好行業認證商標，建立放心汽配品牌。同時開展全國性的汽配打假保優活動。
(3)信用體系、法律保障體系，經權威評價系統進行優秀供應商、供應鏈服務商、客戶信得過維修企業的評價，培育評選優質服務企業。
(4)監管體系、評價體系：產品源頭控制，服務過程控制、全程信息與安全控制；消費者投訴與反饋機制、客戶滿意度評價，提升整個供應鏈運作績效與服務質量；
(5)價格體系，成本控制策略；
(6)信息化與信息系統：在配件質量保障體系的基礎上，建立信息化倉庫管理系統，與汽配追溯體系進行無縫對接；在數十萬家維修企業資源的基礎之上，推進數字維修品牌建設，引導車主自主自愿選擇信譽度高和行業品牌維修企業進行消費；在客戶端，客戶通過信息查詢平臺查詢電子維修記錄、維修配件使用、費用結算等，對維修企業實時在線進行信譽及滿意度評價、質量點評、投訴建議；監管部門通過與平臺上注冊企業之間網上數據傳輸、信息共享等機制，全面監督B2B、B2C信譽評價與信息公開，引導民生服務領域面向公眾的修車、養車需求，真正促進放心消費。據商用車與零部件