來源: 經濟參考報
自2015年提出疏解非首都功能后，北京市通過“禁、關、控、轉、調”五種方式，初步完成了疏解非首都功能的目標，具體措施包括疏解“一批制造業”、“一批城區批發市場”、“一批教育功能”、“一批醫療衛生功能”和“一批行政事業單位”等。
之前，北京已經對動物園地區批發市場、天意小商品市場阜外店等進行了疏解轉移，并升級了大紅門地區等16家批發市場的疏解力度，目前四環內的專業市場基本已退出。不過，近來北京市在疏解非首都功能的進程中也遇到了一些困境。
北京市民最近明顯感覺到快遞、物流和外賣開始系統性降速，不僅許多快件難以及時收到，甚至有些外地電商一看是來自北京的訂單就直接拒絕了。分布在全國各地的電商、快遞公司和物流公司都發布聲明稱，到北京的配送時效將受到嚴重影響，其中主要原因是許多物流及快遞企業在北京的分撥中心及倉庫被行政查封或者關閉。當然，其中也有人員短缺的問題。
近兩年，低級倉儲物流成為騰退的主體，快遞和外賣等服務市場的需求與受到嚴重約束的物流供給產生了極大的供需矛盾。
現存的這些供需矛盾并非是暫時的，需要我們放到更長遠的時間段去考慮，而且未來這些矛盾只會越來越突出。北京市非首都功能的疏解是國家層面的既定目標，這個變革進程一定會堅定地走下去，以往的首都產業鏈生態必然會因此產生較大調整，而被歸類為“小、散、亂、差”的低級倉儲物流是目前重點疏解的方向，首都的倉儲物流、快遞和外賣只能向著裝備更先進、門面更規范、業務更集約、流程更優化、信息更集成、規模更有效和響應更快捷的方向發展。
然而，目前對于經營物流、快遞以及外賣的企業來說，面對非首都功能疏解和產業結構性升級，無論是建立新的分揀中心，還是構建新的末端配送體系，甚至聘用新的快遞小哥，都會面臨更高的成本，這也要求企業經營者必須獲得更高的利潤來彌補成本的上升，才能實現后續的持續經營和發展。
對個別物流企業來說，目前面臨的問題是，如何在新的產業鏈生態中提高利潤、提升競爭力；但對北京來說，則是如何營造全新而適合的都市物流保障體系。
雖然物流的問題僅僅是一個產業問題，但其體系的營造則需要放在首都乃至京津冀全體系規劃中去思考，需要回歸本源。
北京的首都功能定位是政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心，而最為迫切、最為突出的問題只有兩個，一是減少霧霾，二是減少城市交通擁堵。盡管在疏解非首都功能的進程中，北京已經陸續將勞動密集型、資源依賴性的高耗能、高污染和高耗水等企業整體轉移出去。同時，按照規劃，到2020年，北京城六區的人口會在2014年的基礎上再減少15%，屆時戶籍人口將控制在1080萬左右。但作為中國最大的通道城市，北京還存在遠超其他城市的流動人口，而要維系如此龐大人口群體的衣食住行，都市保障消費型物流自然不可或缺。因此，首都的物流體系要解決的本源問題就是既要排放綠色環保，又要減輕交通壓力，還要及時高效優質滿足海量人口的消費需要。
物流企業的市場競爭力體現在網絡化、規模化、標準化和品牌化上，然而具有上述優勢特征的物流企業又需要在其以標準取勝的規模化體系中滿足北京這個特殊區域的個性化市場需求，其運營難度及其獲利難度可想而知：以電商物流為代表的前置倉“以儲代運”模式將難以繼續在北京五環內運用，像勞動密集型的快遞企業那樣依賴勞動力紅利盈利的模式同樣難以為繼，而大件和零擔物流企業依靠毛細血管式密集網點布局的低成本攬貨模式也將風光不再。
互聯網支撐下的物流和快遞賴以生存的盈利模式遇到了新的約束和障礙，但具有規模優勢的物流企業多數已獲得資本的擁抱，并在大數據、云計算和人工智能等信息化技術的支持下，獲得了快速響應和柔性變化的能力。因此，在全行業產能過剩和供遠大于求的市場環境中，必然會產生出更加創新且更為適合的運營模式。
另外，對北京的物流業來說，要迎合兩種趨勢。
第一種趨勢是抽絲剝繭，增強消費的商品核心功能，減少商品的附加重量與體積，并降低廢棄物的回收物流量。站在京津冀區域統籌規劃的層面來看，北京的六環外及環北京的河北省和天津市已是北京城區保障物流的首要聚集地。北京城區居民及流動人口目前缺失的是如何解決快消品、生鮮產品和家居建材等日用品的物流配送問題，而非這些商品本身。倉儲配送加上凈菜加工、快消品定制和家居成套配裝等物流加工的集成模式將會成為新的運營模式。
第二種趨勢是盡可能利用軌道交通，既降低了汽運的排放量，又減少了道路交通壓力。北京鐵路局已開始配合北京市政府，規劃“外集內配”的綠色物流倉配模式：首先，利用鐵路網絡優勢和多式聯運模式實現規模化保障性運輸；其次，利用北京周邊及內部的多個鐵路貨場，進行適用于城市保障物流的升級改造；第三，利用接取送達等貨運業務，控制并協調新能源汽車實現全城區配送；第四，利用新政策實現與商貿企業、物流企業及其他相關企業的融合發展。
（作者為清華大學互聯網產業研究院副院長）